四川省警察协会工作迈上新的台阶

    四川省警察协会是由四川省公安机关在职人民警察及其他警察社团组织为主体组成的、具有独立法人地位的非营利性社会团体，集社会性、行业性、学术性、公益性于一体，主要职能包括理论研究、权益保障、会员服务、对外交流等。其前身是1993年7月成立的四川省警察学会，2011年9月更名。2019年9月换届，选举由会长、3名副会长、秘书长、11名常务理事、69名理事组成四川省警察协会第二届协会理事会领导机构，下设办公室、理论研究部、权益保障部、会员服务部。2021年12日7日，经公安厅党委批准，成立四川省警察协会党支部。截止目前，全省共有市（州）警察协会21个，县级警察协会33个。

    换届以来，在公安厅党委坚强领导和中国警察协会有力指导下，深入学习贯彻公安部党委特别是王小洪部长“五个深耕细作”“五个狠抓”“形成四个合力”“发挥三个作用”系列指示精神，认真落实许甘露副部长兼会长“创造性推进四项工作”要求，按照叶寒冰副省长“最大限度为民警服务、帮民警解忧、让民警受益，努力把协会打造成有朝气、有温度、有活力的‘警察之家’”、张光华常务副厅长“着力构建亲清战略合作关系，依法规范高效推动惠警合作开展”、何绍明副厅长“规范运行，更好发挥职责作用”要求，聚焦公安高质量发展，以理论研究为支撑点，以民警权益保护为着眼点，以暖警惠警为着力点，围绕中心，创新作为，全省警察协会工作迈上新台阶。

    一、协会组织重点课题研究凸显新亮点

    公安理论研究关乎新时代公安工作高质量发展。协会始终把理论研究摆在突出位置，以重点课题为牵引，努力提升公安理论研究质效。

    一是重点深研。以“贯彻习近平法治思想，全面推进法治公安建设”为近年来重点研究课题，形成《党的十八大以来法治公安建设成就缕析》《论中国警察训词中习近平法治思想》等系列研究成果。围绕疫情防控，组织研究形成《疫情防控背景下警察执法规范化研究论文集》，被公安部列为“突发公共卫生事件应对背景下警察执法协同机制研究”阶段性成果（项目编号2020LLYJSCST082）。组织完成《成渝地区双城经济圈警务合作研究》《平安四川建设研究》等重点课题，为服务领导决策、服务基层实战提供了理论支撑。

    二是征文活研。围绕公安工作现代化、维护安全稳定、实施“深耕善治”三年行动计划、队伍建设，联合四川法治文化研究会、四川执法研 究中心开展系列征文活动，收到公安院校、普通高校、省级党校和我省公安系统推荐的437篇参评论文，36篇分别获得一、二、三等获奖和优秀奖。组织参加中国警察协会相关论坛征文，罗升鸿等10位作者研究成果先后入选海峡两岸暨香港、澳门警学论坛，《深化推进“主战主防”改革谱写“深耕善治”内江实践新篇》等12篇论文分别入选2022年、2023年中国警学论坛。对未入选的征文，省警察协会组织第二轮评审，对优质论文颁发证书、发给稿酬。

    三是载体促研。依托《公安研究与实践》、网站和公众号，搭建网上线下交流平台，遵循“开展理论研究、促进学术交流、指导公安实践、推动公安发展”理念，严格“采、编、校、审、评”流程，每年推出200余篇极具理论指导性、实践操作性的理论成果。达州市警察协会出台理论课题管理办法，与市社科联签订《重点课题合作框架协议》。泸州、达州、广安、甘孜警察协会依托会刊，积极推动理论成果转化应用。

    四是机制助研。会同厅研究室探索建立特约研究员制度，面向全省聘任30名、每届任期2年，年指令性完成不少于2篇研究成果，省警察协会给予资料费补助，赠订1份《公安研究》、赠阅1份《公安研究与实践》。出台省厅调研工作积分考评办法，对无故不参加省警察协会组织的专题调研、专题研讨、政策咨询、座谈交流等活动的，予以一次扣2分处罚。组织年度“好文章”和特约研究员成果评选，充分调动全省公安理论研究积极性。

    二、协会推动民警维权工作展现新作为

    维护执法权威和合法权益关乎社会公平正义。在省司法厅的支持下，依托行业协会和社会法律服务机构助力，为民警依法履职“撑腰鼓劲”。

    一是依托社会资源建队伍。探索利用律师事务所、公证处的人才资源，于2020年12月组建“四川省警察协会维护民警合法权益法律服务中心”。厅领导及厅属部门主要负责人，司法厅领导和省律师协会、公证协会主要负责人莅临指导，并为法律服务中心授牌。法律服务中心与权益保障部合署办公，实行“一套班子两块牌子”管理模式，并设立致高、君合、国力3个分中心，其中致高、君合分中心内设管理办公室、刑事事务部、民商事事务部、行政事务部，国力分中心内设国内公证事务部、涉外公证事务部，聘任黄全文律师、谢其珉律师兼任法律服务中心副主任，宋关平律师、刘艳律师、高小斌公证员兼任各分中心主任，聘任39名执业三年以上的资深律师、公证员和取得国家法律职业资格证书的公安民警，在厅督察总队、法制总队的指导下，兼职从事协会法律服务。宜宾市警察协会召开维护民警执法权威工作推进会，内江市警察协会推动县级公安机关至少配备1名法律顾问，南充市警察协会协调司法局、公证处、律师协会共同推进维护民辅警合法权益法律服务机构建设，探索构建起了党委统一领导，督察部门牵头、警种部门协作联动、警察协会与专业法律服务机构共同参与的，具有四川特色的维护民警执法权威和合法权益的组织体系。

    二是创办普法平台释疑难。通过案例释法、律师答疑方式，提供法律咨询服务。开设“老谢说法”法治栏目，用小视频方式以案说法。开办《协会讲堂》，普及公证法律知识。开设《老莫说事》栏目，采取群众喜闻乐见的脱口秀方式，讲述矛盾纠纷调解处理工作技巧。特别是2020年，疫情爆发初期，针对各地出现的执法困惑，开展“战疫法律服务”，组织18名法律志愿者，有针对性提出14条执法建议，经法律专家审核发布后，受到一线执勤民警好评。

    三是贴近民警需求抓服务。制定《四川省警察协会维护民警合法权益法律服务工作暂行办法》《四川省警察协会维护民警合法权益法律服务中心工作流程、工作方式及收费标准》，建立完善相关工作制度、考核和奖惩办法，推出“法律咨询免费、公证办理优价、法律援助优先”措施，构建了“1+3”法律服务体系。举办“公证公益行”“爱满重阳”系列活动，国力分中心派出最强公证员团队为289名民警免费办理亲属关系公证，义务为全省公安英烈家属办理家事公证，公证费、鉴定费、上门服务的差旅费全免。开展常态化“律师进警营活动”，由致高、君合分中心轮流派出资深律师为现场187人次和线上1935人次提供法律咨询服务，为4人购房或装修维权提供法律帮助，有力推动实现民警维权由“找领导到找律师、找关系到找组织、找客观理由到找法律依据”可喜转变。

    三、协会解决民警就医难推出新举措

    民警身心健康关乎公安队伍战斗力。在省市卫健委的大力支持下，探索构建医联体，推出“门诊优先、住院优先、手术优先”措施，尽心尽力解决就医难题。

    一是构建惠警医联体。探索组建了以综合性医院为龙头（成都市第三人民医院）、13家特色专科医院（眼科、口腔、骨科、肛肠科、中医、儿科、儿童康复、脊科）为支撑的惠警医联体。2020年12月，举行首批“惠警医院”授牌仪式，省卫健委、成都市卫健委领导及省市医政医管部门主要负责人出席并授牌。2022年3月，又为第二批入选医院颁授铭牌。

    二是推行民警就医优先。在协议医院开设绿色通道，设立医疗惠警项目专员，明确专人导诊，落实“三优先”措施。眼科、口腔、骨科、肛肠专科医院推出免费健康体检项目，治疗费优惠或减免。爱尔眼科实行全省公安英烈父母、配偶、子女屈光（近视）手术全免费。成都肛肠专科医院设立民警医疗服务处，采取“一对一”服务。省人民医院推出民警家属体检优惠活动。市（州）警察协会积极作为，雅安市警察协会与6家医院签订合作协议，攀枝花市警察协会与7家医院建立应急联动响应机制，达州市警察协会与爱尔眼科、华康医院全方位合作，乐山、遂宁市警察协会持续开展“守护英雄·明亮警眸”眼健康公益活动，阿坝州警察协会定期组织关爱警娃眼健康义诊活动，宜宾市警察协会不定期举办健康讲座，泸州市警察协会与西南医科大学附属医院签订“民警就医绿色通道协议”。南充、巴中市警察协会及时协调民警（家属）住院治疗或远程会诊。甘孜州警察协会首家出台《困难民辅警或患有重病民辅警帮扶救助办法》，有力推动形成全省性医疗惠警工作格局。

    四、协会拓宽惠警育警服务领域打造新引擎

    从优待警关乎公安队伍的凝聚力。认真贯彻落实习近平总书记“全面落实从优待警措施”指示精神，按照叶寒冰副省长“要把好事办好、办实、办规范”要求，积极拓展为警服务领域，努力打造有活力、有温度的新型“警察之家”。

    一是警银协作。以金融服务为抓手，协调四川银行、农业银行青羊支行、成都银行高新支行、工商银行春熙支行，推出系列公安民警专属服务。2022年6月21日，协会与四川银行举行战略合作协议签约暨“警银携手·共筑平安”暖警活动启动仪式。厅党委副书记、常务副厅长张光华，四川银行党委书记、董事长林罡出席并致辞。厅党委委员、副厅长张洪，行长郑晔签署战略合作协议。省警察协会副会长唐怒涛，四川银行直属党委书记王方为“金盾卡”揭牌。副行长石军和省警察协会秘书长多次研究细化实施方案。根据协议，发行“金盾联名卡”，赋予其会员卡和银行卡双功能，从“旅、文、行、食、宿、购、康、体、融、享”10个方面，延伸提供3大类15项专属优惠。目前，稳步推动配套暖警措施落地，努力打造暖警服务“旗舰店”。

    二是警企联动。运用市场团购手段，实现警企双羸。与畅风物业合作，出台《成都畅风物业惠警服务项目及收费标准》。与上汽销售公司合作，推出多款车型最高优惠3万元。与保险合作，推出车险及理赔绿色通道服务，并赠送补漆、洗车及3000元/年/车信任赔额度礼包。开展“华为5G惠警月活动”。与中石油合作，推出加油满减优惠，旗下好客蜀韵非油品分公司不定期推出生活日用品内购活动。与川渝60余家知名品牌酒店合作，为民警出差旅行提供便捷服务。协调全省25家企业74家门店开展家居团购活动，联合阆中寿昌号推出蚕丝制品特惠活动，与苏宁易购、国美电器合作每年举办家用电器专场内购会。市县警察协会主动作为，南充市警察协会联合锦安公司为交特巡警赠送降温防护用品，攀枝花市警察协会与维也纳、合美壹家酒店携手协作，江安县警察协会协调汽修厂设立会员修车保养绿色通道，甘孜州警察协会与时代康城项目开展住房团购活动，石渠县警察协会为爱警暖警示范企业颁授铭牌，德阳、巴中市警察协会多渠道发布惠警信息，省市县一体，合力打造爱警服务“专卖店”。

    三是警航校助力。着眼日常所需，丰富为警服务内容。与四川航空合作，推出因私出行淡季机票明折明扣舱位折上10至16个点、旺季8至10个点优惠。与乐之星艺术学校合作，为重大安保活动期间民辅警子女托管、艺术培训提供服务。市（州）警察协会积极跟进作为，攀枝花、甘孜警察协会组织暑期民辅警子女集中托管。达州市警察协会与嘉祥外国语学校签约，为民辅警子女提供助学金。广安市警察协会与平安机动车驾驶培训学校开展惠警驾培活动。蓬溪县警察协会举办高考民辅警子女座谈会，为“金榜题名”考生送上奖学金，尽力打造优警服务“示范店”。

    四是景旅康养合作。围绕培育警察职业荣誉感，从景旅康养入手，推动形成从优待警共识。与时运旅业集团合作，推出旗下阿坝景区面向全国公安民警免门票活动。与“锦江游船”合作，推出以“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜节、夜宿”为主题场景的游览门票折扣惠警活动。会同四川银行与60家旅游景区面向全省公安民警推出免门票活动。都江堰景区设立“民警驿站”，为全国各地战友提供休息、饮水服务。攀枝花、雅安市警察协会协调文旅企业，推出蒙顶山、二朗山喇叭河、达瓦更扎、颛顼龙洞景区、攀西大裂谷格萨拉生态旅游区面向全国公安民辅警不限次免门票活动。宜宾市警察协会举行蜀南竹海景区民宿酒店签约仪式。达州市警察协会与京鑫达康养企业推出泡温泉免费、住宿5折优惠、全市公安机关荣立一等功民警及因公伤残民警一个年度7天住宿免费。凉山、乐山、甘孜警察协会协调辖区景区不定期开展惠警活动。此外，协会积极与文旅部门沟通协商，努力为民警日常工作生活争取一些便利条件，全力打造惠警服务“便利店”。

    五是文体育警铸魂。全省警察协会系统坚持“文体育警、文体强警、文体惠警”主线，丰富民警业余文化生活，纾解民警工作压力，促进民警身心健康，助力构建最强警队。省警察协会在公众号、网站开设《警察文苑》刊发民警原创文学艺术作品，联合厅机关工会、四川银行举办迎新春游园活动。各级警察协会广泛开展“写春联送祝福”“警魂杯篮球赛”“金盾·大华杯篮球运动会”等系列文体活动。泸州市警察协会打造“京介工作室”品牌，创作《我们的节日》《爱在大凉山》系列歌曲，出版《守护百年梦圆》公益歌曲专辑，组织民警原创作品音乐会、红色经典颂读会，举行鄢德良《警星耀酒城》、陈梦洋《时光剪影》新书首发式，举办“泸州公安英模人物肖像展”“红色集邮进警营主题展”“抗震救灾摄影展”“钟昌耀书法作品展”，组织文艺小分队下基层巡演。达州市警察协会成立警官摄影分会、警官跑团、警晖合唱团，在北京山水丹青国际艺术中心举办龚伟摄影作品展，举办“践行训词精神、展示警营风采、赋能公安发展”公安文化下基层笔会和“百名作家进警营”交流会，组织“全域警务开新局·深耕善治著新篇”文艺采风，开展百名英模摄影巡展，出版《达州警事》画册。遂宁市警察协会开展“学党史、跟党走、铸警魂”主题闯关团建活动。雅安市警察协会聘请马赵凌云女士为“反诈骗宣传大使”、组织“品读经典·茶享雅警”读书会、协办“颂党恩·铸警魂”文艺汇演。广安市警察协会联合作协会员郭俊赤向民警子女捐赠新作《天空中的云》。石渠县警察协会举办“大练兵运动会”，丰富警营文化生活，增强队伍凝聚力战斗力。

    五、协会强化自身建设实现新跨越

    自身建设关乎协会发展动力。注重从组织体系、党建工作、制度建设、宣传发动、对外交流等基础性工作入手，狠抓自身建设，增强协会发展后劲。

    一是组织体系日趋完善。省厅分工2位党委成员领导管理警察协会。各市（州）公安局建立党委成员联系警察协会制度。达州市公安局党委定期听取警察协会工作汇报，研究解决警察协会发展瓶颈问题。甘孜州公安局党委把警察协会工作纳入年度目标“督考推”，统一推进、统一评价。宜宾市召开警察协会组织工作推进会。泸州市召开市县警察协会工作联席会，积极推动公安部、中国警察协会决策部署和省厅党委工作要求的贯彻落实。省警察协会加强对市、县两级警察协会筹建工作的指导，将警察协会工作触角向基层延伸。新成立自贡、遂宁、内江、南充、巴中、阿坝甘孜等市（州）警察协会，攀枝花、绵阳、眉山、宜宾、广安、雅安警察协会换届，达州市警察协会届中改选，成都、广元市警察协会启动换届筹备，乐山市警察协会更名。新成立宜宾市江安县、遂宁市蓬溪县和甘孜州康定、泸定、丹巴、九龙、道孚、炉霍、甘孜、新龙、石渠、色达、乡城、得荣、德格等33个县级警察协会。目前，全省实现市（州）警察协会全覆盖。

    二是党建工作有序展开。认真贯彻落实中共中央办公厅《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，成立四川省警察协会党支部，强化党对社会组织的绝对领导。厅办公室党总支将警察协会工作纳入年度计划，同步部署、同步推动。省警察协会党支部坚持党建和业务工作深度融合，组织参加省直机关工委省级社会组织党组织书记、党建工作指导员示范培训，参加川渝地区社会组织党建工作交流，派员到重庆大学党务工作培训，定期组织党支部专题学习，一次一专题，学政策、学法规、学业务，强素质、优作风、提能力。市（州）警察协会党支部积极创新党建工作新模式，攀枝花市警察协会党支部开展“弘扬伟大建党精神·追思革命先烈”纪念活动，达州市警察协会党支部坚持定期主题党日活动，广安市警察协会开展“政警企”党建共建活动，泸州市警察协会党支部被泸州市委表彰为“先进基层党组织”。

    三是管理制度渐成体系。修订《四川省警察协会章程》，制定《四川省警察协会选举办法》《四川省警察协会办事机构设置及职责设定》《四川省警察协会常务理事会工作制度》《四川省警察协会会员管理办法》《四川省警察协会会费管理办法》《四川省警察协会接受社会捐赠管理办法》《四川省警察协会荣誉颁授实施办法》等规章制度草案，组织法制骨干、法律专家、律师合法性审查，经常务理事会通过实施，推动警察协会工作法治化、程序化、规范化。探索推行会长负总责统“面”，副会长各负其责管“片”，常务理事协助抓“点”，秘书长统筹全面做好“补位”，驻厅属部门、专业公安局、警察学院的省警察协会理事，专责推动警察协会工作要求在本单位落实落地责任制。年初以省公安厅名义发布警察协会工作要点，省警察协会转发市（州）工作要点，年中经验推广、专项督导推动落实，年终有总结报告、有激励机制，并积极推动市（州）警察协会建设情况评估结果纳入省厅“督考推”重点事项全省通报。

    四是宣传平台基本建成。在厅科信总队的支持下，新建省警察协会公安网站，开设警学研究、会员服务、协会讲堂等15个栏目，传达上级精神，交流协会信息，文稿被多批次转载。在厅新闻宣传处的支持下，开设微信公众号，发好公安声音，讲好警察故事，发布700余条工作动态、服务类信息，单稿阅读量超过2万+，被转载达3000余次。在四川省新闻出版局和厅研究室的支持下，编发理论性刊物《公安研究与实践》。《达州公安》《广安警察》《甘孜警协》《达州公安文艺》《泸州公安文艺》等市（州）警察协会各类刊物，汇聚警营人才，坚持“公安写、写公安”，为时代放歌，为警队铸魂。

    五是关爱基金试点推动。省、市警察协会试点推动设立关爱基金，整合社会资源关爱民辅警。达州市警察协会联合市慈善会设立“金盾救助金”，发动7家爱心企业助力，对因公伤残、重大疾病、重大变故导致特殊困难的民辅警家庭进行救助，首批5户发放救助金5.8万元。遂宁市“公安民辅警关爱基金”，针对在职公安民辅警及直系亲属，开展助学、助医、助残等活动。眉山市警察协会联合红十字会发起，设立首家“红十字警察服务站”。甘孜州警察协会为地震中多位亲人不幸遇难的民警秦晓强和受灾群众捐款20余万元，为特困辅警邱志伦捐款76780元。广安市警察协会联合中国移动广安公司组织各地支公司到公安机关慰问。攀枝花市警察协会定期组织机关民辅警义务献血。省市县上下一心以实际行动关心关爱公安民辅警。

    六是对外交流稳步推进。重视省际交流，广西警察协会来川交流，签订《四川、广西警察协会协作协议》，建立工作交流、对等互访、结对协作机制。广东、吉林、新疆警察协会先后来川交流。中华慈善总会和平公益基金来我会洽谈惠警合作。省社科联主要领导来会调研指导。推进市级结对共建，广东省广州、中山、湛江市警察协会，广西桂林、钦州、梧州市警察协会，浙江省湖州市警察协会，新疆伊犁、巴州、阿克苏地区、阿勒泰地区、塔城地区警察协会，甘肃省陇南市及所辖区县警察协会先后来省警察协会观摩，我省达州、南充远赴广东、广西、浙江、江苏学习，甘孜启动省内外“研学行”观摩活动。推进省级单位社团联动，与司法警官职业学院、法治文化研究会、女医师协会、渔业协会等开展工作交流，组织常务理事赴格力钛、帝言家居等单位调研。疫情时期，协调健康科技企业为大运安保办、机场公安、出入境一线窗口单位执勤民警捐赠价值20余万元的防疫物资，为邻水县捐赠10万元防疫产品，凸显了警察协会职能，密切了警民关系，有力服务了中心工作。